Главная / НОВОСТИ / Налоги: «Начнем приучать всех что-то платить»

Налоги: «Начнем приучать всех что-то платить»

« Назад

Налоги: «Начнем приучать всех что-то платить» 10.01.2015 04:27

— Налог на недвижимость будет взиматься с кадастровой стоимости. Получается, он вырастет не только для владельцев дорогих квартир, но и для жителей «сталинок» и тех, кто получил квартиру в центре по наследству?
— Налоги на имущество всегда строятся из стоимости имущества, вне зависимости от того, кто им владеет. Собственность — это не только право, но и обязанность, в том числе по уплате налогов. Если так получилось, что дорогим объектом владеют категории лиц, которые не в состоянии нести издержки, связанные с владением, есть два варианта.
Первый: есть льготы — мы принципиально оставили список, который утвердили еще в 1991 году. Это свыше 1,7 млн москвичей, а также около полумиллиона горожан, проживающих в квартирах по договорам социального найма. Они вообще не платят налог. Плюс введен налоговый вычет для остальных, которого не было раньше: 20 кв. м — для квартиры, 10 — для комнаты, 50 — для дома. Второй вариант. Если вы трудоспособны и владеете квартирой в ЦАО, «сталинках» — в более старом жилфонде — и почему-то говорите, что вы малообеспеченны, принимайте какие-то решения, что делать с вашим имуществом в миллионы рублей.
Если гражданин не в состоянии содержать такое жилье — есть возможность деприватизировать его и продолжать жить в нем, понимая, что это уже не ваша собственность и вы не сможете продать или поменять его.
Можно воспользоваться правами собственности — продать, сдать в аренду. Если гражданин не пенсионер, не инвалид — какие могут быть основания владеть очень дорогим объектом и не платить налог?
При этом не исключено, что выявятся дополнительные категории, которые нуждаются в социальной поддержке, город не отказывается от своих обязательств.
Я за адресное развитие нашей системы соцподдержки. Ни для кого не секрет, что льготы, которые строятся по принципу категорий, не учитывают реальную степень нуждаемости. У нас есть пенсионеры, на которых по десять квартир записано, огромные ТЦ. Теперь же льготы даются на один объект каждого типа.
Нам пора менять психологию. Мы говорим, что хотим быть мировым городом — в любом таком городе есть налоги на имущество, и они взимаются с рыночной стоимости. Изменив порядок исчисления налогов, мы обновили один из последних институтов советской системы.
— Придется ли платить налог тем, кто получает квартиру по наследству, пока оно оформляется?
— Да, поскольку налог взимается с наследников с момента открытия наследства, которым является день смерти гражданина. При этом важно понимать, что принятое наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия и от момента регистрации права на имущество.
— Идея обсуждалась десять лет. Почему именно сейчас ее реализовали?
— Когда эта идея начала активно обсуждаться в конце прошлого года, времена были другие. И в первой половине этого года ситуация была иной. Сам процесс принятия пришелся на сентябрь.
— Не хотели перенести?
— С 2004 года переносили десять лет. Вы же понимаете, не прими мы его в этом году, мы бы, скорее всего, не приняли его еще три-четыре года. Не надо думать, что произошла катастрофа. Предусмотрен плавный пятилетний переходный период, первые платежки по новым правилам придутся на вторую половину 2016 года. Существует много социальных механизмов, я уже не говорю, что базовая ставка для 97% квартир в столице 0,1–0,15% — крайне скромная. Все льготные категории сохранены, и пересмотра не будет.
— Всех волнует, насколько адекватно будет проведена оценка. В Подмосковье бизнесмены массово судятся из-за нее, говорят, она завышена.
— Тема с кадастром действительно может быть много где не до конца отработанной, но не в Москве.
У нас кадастр по недвижимости существует уже два года, было время скорректировать нюансы. Конечно, есть вопросы, где-то выявляются плюсы, где-то минусы.
Например, в прошлом году у ТЦ вся площадь считалась площадью торгового зала. Но ведь чем больше ТЦ, тем больше атриумов, переходов, парковок. Поэтому в следующую оценку мы включили понижающие коэффициенты — чем больше помещение, тем коэффициент больше и тем меньше кадастровая стоимость.
В жилье изначально проще провести оценку. Хотя нельзя сказать, что кадастр бесспорный, конечно: у кого окна во двор выходят, у кого на дорогу, у кого-то евроремонт, а у кого-то обои кошка разодрала — этого никогда массовая оценка не поймает. Тем не менее кадастровая оценка по жилью у нас на 15–20% ниже рынка, чтобы избежать споров, по ряду объектов в ЦАО — вообще в два-три раза.
Кроме этого, граждане, как и бизнес, всегда могут оспорить оценку в согласительной комиссии Росреестра в судебном порядке.
— Имущественные налоги граждан тем не менее растут.
— Граждане гражданам рознь. Неправильно говорить, что у нас весь центр заселен неимущими. Насколько неимущим является гражданин, владеющий квартирой на миллионы? Не секрет, что социальный состав меняется. И десять лет активного экономического роста привели не просто к росту среднего благосостояния москвичей, но и к его серьезной дифференциации. И мы этим налогом, по сути, дополняем плоскую ставку 13% подоходного налога, которая существует вне зависимости от того, какие доходы ты получаешь, — в нем нет прогрессивной шкалы. Имущественным налогом мы придаем прогрессивный характер налогообложению.
— Эффективны ли меры по сбору налогов за съемные квартиры? Сколько выручил город? Есть ли смысл вводить меры, кроме сообщений от бдительных соседей?
— Сообщения соседей — это был старт, хотя без активной позиции граждан ничего не будет. Во всех развитых странах все построено на сознательности, когда мне не все равно, что вокруг меня происходит. Там существует соседское право: мы живем в одном доме и у каждого есть обязанности. Например, привел кого-то в гости — сообщи консьержке. У нас проблема в целом: тот же шум соседей — покажи им, что так делать не надо, вызови полицию.
За последние два года число москвичей, декларирующих доходы от аренды квартир, увеличилось в четыре раза.
На 1 декабря 2014 года сумма таких налоговых поступлений составила 896 млн руб. В 2013 году — 591 млн, в 2012-м — 495 млн, в 2011 году — 116 млн руб.
Мне кажется, мы шаг за шагом меняем сознание москвичей: растет число тех, кто декларирует, приобретает патенты и с точки зрения 2-НДФЛ.
По патентам, правда, не «дожали» тему, связанную с их приобретением без отдельной регистрации индивидуальным предпринимателем. Это требует изменений в федеральный закон, они пока застряли.
— Планируете довести этот вопрос до конца?
— Всячески будем просить содействия коллег на федеральном уровне. Это объективно надо, причем не только для тех, кто сдает квартиру, это в принципе касается всех самозанятых граждан, которые могли бы быть избавленными от необходимости регистрироваться в качестве ИП. Идея следующая: дайте мне возможность купить патент и одновременно с этим стать ИП на срок его действия.
— За квартиру тоже придется платить налог?
— При сдаче в аренду квартира становится объектом коммерческих отношений и налог на имущество физлиц не платится: патент его включает. Ты владеешь недвижимостью и на ней зарабатываешь. Не бывает такого: владеешь, зарабатываешь — и отстаньте от меня все. А на какие деньги содержать город?
— Аренда и так не дешевая, а с учетом всех сборов плата вырастет.
— Уровень цен в первую очередь определяется спросом и предложением, уже потом идут факторы, связанные с издержками предложения.
Возьмем налог на имущество юрлиц. Все говорили: собственники поднимут арендные ставки на торговые и офисные помещения. Не поднялись они — упали. Почему? Спрос как минимум стагнирует, кое-где снижается, а предложение выросло — ввели много площадей.
Это во многом миф, что мы увеличиваем налоговую нагрузку. Практически нигде мы так не делаем — мы ее выравниваем.
У нас были компании с балансовой стоимостью, близкой к рыночной, и они платили по ставке 2,2%. Их было не так много, около 20%. Но для них ставка снизилась до 0,9%, а база осталась.
Мы резко сдвигаем мотив принятия решений в сторону максимального использования имущества в городе, стимулирования использования активов.
Жилье в Москве — отличный актив, без рисков, с гарантированным доходом, за который можно было ничего не платить — ЖКХ мы дотируем изрядно, налоги были нулевые. Это неправильная экономическая модель. И мы ее меняем, чтобы создать правильные стимулы в экономике — каждый должен платить столько, сколько оно стоит.
— С 2015 года ТЦ и офисы от 3 тыс. кв. м будут облагаться налогом по кадастровой стоимости. В этом году вы прогнозировали выручить 15–17 млрд руб. — ожидания оправдались? Какие прогнозы?
— В 2014 году дополнительные поступления составили порядка 8 млрд руб. Оценка оказалась несколько завышенной, так как применялась перерегистрация объектов на «упрощенцев», физлиц, патентщиков — все эти лазейки активно использовались. Сейчас все они закрыты, поэтому в следующем году, думаю, мы получим около 9 млрд руб.
— С 1 июля тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличатся максимум на 10%. Эксперты считают, что инфляция превысит 10%. Собираетесь ли вы пересматривать предельный размер индексации?
— Вы отличное слово использовали — максимум на 10%. Правительство Москвы не приняло решения по темпу роста тарифов, поэтому говорить, что рост тарифов будет 10%, необоснованно. Это — предельный темп роста для тарифов на ЖКУ, который утвержден на федеральном уровне. Москва примет решение в марте-апреле.
— Что сильнее всего дорожает из ЖКУ, за счет чего рост происходит?
— Инфляция до ЖКХ пока не дошла. Конечно, есть влияние, те же лифты, где есть импортные комплектующие, экспортный металл дорожает. Но то, что связано с оплатой труда, и тот же газ и электрика — по ним пока нет роста. Коммунальные услуги будут «якорем», поскольку индекс роста потребительских цен состоит из трех компонентов: продовольствие, непродовольственные товары и услуги, в которых очень высока доля ЖКУ. Конечно, мы ориентируемся на тот уровень инфляции, который пока складывается. Но все-таки наша задача — рост тарифов за него не выводить.
Более того, теоретически мы можем и выше установить, но тогда мы должны гражданину компенсировать рост его платежа сверх 10%.
Потому что это предел не по тарифам, они могут быть любые, это предельный темп роста платежей за ЖКУ. Если выше 10% — приходишь, и город дает тебе субсидию.
— Разъясните историю с нашумевшим ростом отчислений по патентам. С какой целью было увеличение?
— Не увеличение, а дифференциация: где-то выросло, а что где-то упало, почему-то никто не видит. Реально упало за МКАД. Там по торговле и квартирам коэффициент 0,7, а в ЦАО квартиры с коэффициентом 1,5, торговля с коэффициентом 2. При этом, подчеркну, во всем остальном городе вообще ничего не изменилось. Транспорт дифференцировали в зависимости от параметров машин: у нас патенты на «Газель» и «КамАЗ» одинаково стоили, а не должно быть так. Тем не менее уровень патентов весьма скромный установлен.
— А с какой целью это пересматривалось? Какие ждете поступления?
— Был запрос от бизнеса о том, что подходить к объектам в ЦАО, в черте города и за МКАД одинаково — неверно. В итоге решили в ЦАО повысить, в том числе чтобы сделать справедливым налогообложение.
Объем дополнительных доходов — около 500 млн руб. на 2015 год. Согласитесь, при обороте, который есть, это, мягко говоря, не запредельный уровень.
— По поводу торговых сборов. Для кого ставки будут пониженные?
— Не облагаются сборами все ярмарки — рождественские, специализированные, региональные, выходного дня, вендинговые аппараты, склады, почтовые отделения, бюджетные учреждения. Ставка не «поменьше», а на минимальном уровне. Что сделано: за основу взята стоимость патента в целом. Это касается небольших объектов. А если объект больше 50 кв. м, то за каждый дополнительный квадрат взимается 50 руб. в квартал. Это в десять раз ниже среднего уровня налоговой нагрузки, которая сейчас есть в торговле. Не во всех компаниях, правда, скорее, в крупных и средних: налог на прибыль получается примерно 2 тыс. руб с квадратного метра в год, а здесь — 200 руб.
Главная особенность торгового сбора в том, что его сумма вычитается из налога на прибыль или налога по «упрощенке». Не из налоговой базы, а из самого налога. То есть если ты должен заплатить 100 руб. налога на прибыль, 10 руб. заплатил уже торгового сбора, значит, на прибыль доплатишь 90 руб. налога. Никакого роста налоговой нагрузки нет для добросовестных налогоплательщиков. А для тех, кто не платил, вырастет. Начнем приучать всех что-то платить.
— А если бизнес вообще уйдет с рынка?
— Налоговая нагрузка 50 руб. с квадратного метра не является точкой принятия решения о закрытии или открытии бизнеса.
— Даже в текущих условиях?
— Да. В торговле, кстати, текущие условия как раз не очень сложные.
— Сейчас спрос большой. А потом?
— Потом да, но мы понимаем ситуацию и поэтому установили крайне низкий уровень налоговых изъятий с учетом всех возможных кризисных явлений. И весь бизнес нам подтвердил, что это «съедобно».
Торговый сбор — возможность городов федерального значения. Не секрет, что мы были заинтересованы в нем и что мы видим в этом способ помочь добросовестному бизнесу, чтобы недобросовестный бизнес не конкурировал с ним по принципу оптимизации налогообложения.
На Западе распространены эти вмененные схемы налогообложения. Нью-Йорк: та же лицензия для таксистов, хочешь сосисками торговать — плати фиксированную сумму в муниципалитет. Торговый сбор по сути тот же патент.
— Какие ожидаете поступления от торговых сборов?
— Около 1 млрд руб. на 2015 год, так как сбор вводится только с 1 июля. Тоже не очень значительные.
— Снизилось ли количество зарубежных инвесторов?
— При существующих параметрах финансового рынка спад инвестиций неизбежен. Финансово-валютные рынки вне рамок наших возможностей. Но в рамках наших возможностей продолжать инвестировать в инфраструктуру города. Хотя, конечно, какие-то корректировки возможны.
Мы видим возможность запускать новые долгосрочные проекты, тот же Северный дублер Кутузовского проспекта. Там до стройки еще два года — к тому времени, когда в экономике появятся деньги, у нас будет готовая к инвестированию стройка. Таких проектов надо сделать как можно больше. В прошлом году мы начали ЗИЛ, обсуждаются ЗИЛ-2, Нагатинская пойма, «Зарядье», «Нижние Мневники»…
Могут быть перенесены какие-то сроки, но в целом это высокоэффективные и понятные проекты. Как только ситуация наладится, мы абсолютно уверены — деньги вернутся в первую очередь в Москву.
Городские инвестиции оказываются более защищенными. Мы формировали бюджет в консервативном сценарии, готовились к худшему.
Понятно, что девальвацию в таком объеме мы не просчитали, будут дополнительные издержки, какие-то корректировки бюджета возможны в первом квартале. Но фатально это на наши инвестпланы не повлияет.
Частные инвесторы, конечно, сейчас в новые проекты входить не готовы — не понимают параметры финансирования, ставки, да и денег просто нет.
— Изменится ли экономическая политика? Будете стимулировать бизнес?
— Мы готовы смотреть на послабления для бизнеса, мы его слышим. Но для этого нам все равно нужна макроэкономическая стабильность, которой пока нет.
К тяжелым временам мы готовы. Это не исключает того, что нам придется пересмотреть приоритеты, возможно, от чего-то отказаться. Когда ресурсов больше — можно заходить в большее число проектов.
Мы изменили баланс общественных и частных интересов. Раньше город часто оказывался в невыгодном положении — на него «вешались» затраты по строительству, а застройщики прибыль забирали себе. Мы порасторгали невыгодные городу инвестконтракты, пересмотрели условия по уже заключенным, новые прописываем на иных условиях. Политика направлена на создание равных условий для бизнеса — это и будет продолжено.
— От чего город точно не откажется?
— Ключевые приоритеты — инфраструктурные: транспорт, ТПУ, метро, железнодорожное сообщение, наземный транспорт меняет модель, подвижной состав, организация транспортной работы. Социалка — далеко не везде город насыщен социальными объектами, — выполнение социальных обязательств. Принята программа капремонта, плюс налогообложение, прозрачный городской заказ и одно из тех достижений, которое видно, — городское пространство. Наша задача — сбалансировать вопросы, связанные с текущей экономической ситуацией, и при этом не потерять приоритеты, которые намечены.

Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль:
запомнить